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国家统计局数据显示，截至2019年末，中国60周岁及以上人口达2.54亿，占总人口比重达18.1%。“促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务”，今年的政府工作报告在养老方面着墨较多，随着老龄化进程的加剧，全社会对养老问题非常关心，“老无所依”成为公众的担忧。

2010-2019年我国65岁及以上人口数量及占总人口比重走势

人口老龄化的结果将直接导致老龄人口抚养比的不断提高，抚养比越大，表明劳动力人均承担的抚养人数就越多，即意味着劳动力的抚养负担就越严重。根据国家统计局发布的数据，2019年，我国老年人口抚养比已经上升至17.8%，中国社科院人口所发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》预测，随着1950年代出生高峰队列陆续超出劳动年龄，劳动年龄人口将会加速减少。老年抚养比在2060年之前一直保持上升状态，并在2028年左右超过少儿抚养比，成为决定总抚养比变化趋势的主导因素。

2010-2019年我国老年人口抚养比走势

经采访多名长期关注养老领域的全国人大代表、全国政协委员，他们在应对“未备先老”、制定《长期护理保险法》、做活社区日间照料中心、留住养老护理专业人才等方面建言献策，共同为描摹“老有所依”的蓝图添彩。

中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成

应对老龄化 关键解决好“未备先老”

如何应对老龄化？全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在接受专访时，带来了“未备先老”的概念。

郑功成表示，长期以来，“未富先老”成了对中国老龄化进程的标准说法，但全国或地区相关指标证明支撑这一结论的证据是不足的，因为中国的老龄化速度确实很快，但经济发展速度也非常快，两者之间基本上不存在严重失调的情形。各种事实证明，中国的老龄化进程主要是“未备先老”的老龄化，即经济持续快速发展了，人民生活持续大幅度改善了，但却并未同步做好应对老龄化的各种准备，这是一个重要的认识问题。

对于我国目前在应对老龄化方面存在的不足，郑功成认为有以下几点，存在思想准备不足、制度供给不足、服务供给不足、保障结构失衡等现实情况。说思想准备不足，按照人们的传统观念kaiyun体育(中国)登录网页入口，60岁甚至是50岁就被视为老人了，人们之间的代际关系尚未有效调适。“当前，我国健康老龄化的观念未确立，讲老有所养多，而倡导老有所为少，适老氛围也尚未形成。在制度方面，养老保险制度、养老服务政策等尚未成熟，长期护理保险尚未完全建立，老年人力资源开发更未有相应的政策支撑等等。在服务供给方面，养老服务总量供给有限，机构养老服务尚未形成社区为主体、以支持老年人居家养老为目标的新发展格局。在养老设施建设中，城镇重于乡村。”郑功成说。

郑功成表示，“基于上述现实，我认为用一个‘未富先老’来概括中国老龄化进程并不准确，反而会影响积极应对老龄化。当务之急是必须抓住‘未备先老’这一关键问题，朝着满足老年人美好生活需要的目标快步迈进。”